Regional Distrito Capital
Sistema de Gestión de la Calidad
GUÍA DE APRENDIZAJE No. 001
PRESENTADO POR :
PAOLA LARRARTE
NATALIA RODRÍGUEZ
YADY SERRANO
AURA VALBUENA
BOGOTÁ D.C. MARZO 3 DE 2011
1. CARACTERIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
Introducción
En el mundo el manejo ambiental es entendido como el planteamiento e implementación de acciones orientadas a mejorar la calidad de vida del ser humano. Esto implica la movilización de recursos o empleo de medidas para controlar el uso, el mejoramiento o la conservación de recursos naturales y servicios económicos de manera que se minimice los conflictos originados por dicho uso, mejoramiento o conservación (UNESCO 2003). Para lograrlo, es indispensable tener un respaldo social que garantice una gestión efectiva de las acciones a través de una política y normatividad que oriente las acciones en beneficio de la sociedad civil.
El diseño de Políticas Ambientales, surge de la necesidad de atender de manera prioritaria los problemas derivados bien del aprovechamiento insostenible de la diversidad biológica [entendida como la define la ley 165 de 1994 sobre diversidad biológica], o de los impactos generados por las obras, proyectos o actividades de cualquier naturaleza y que pueden resumirse en los impactos antrópicos, o en fenómenos circunscritos a lo natural. las políticas en sí mismas, al identificar el ¿por qué? y ¿para qué?, consignan en sus diagnósticos las cifras más relevantes, la institucionalidad, la normatividad, estableciendo planes, programas, proyectos y acciones concretas para cada uno de los subsectores (agua – recursos forestales – diversidad biológica – acceso a recursos genéticos, producción más limpia – contaminación de aire, suelos, aguas etc), que siendo acompañadas por los debidos presupuestos económicos y recurso humano, deben conducir a solucionar la problemática identificada.
Colombia ha concebido numerosos documentos de políticas ambientales, que cubren casi todos los escenarios: población, aguas, residuos sólidos, cambio climático, humedales, recursos forestales, biodiversidad, fauna silvestre, educación ambiental etc. ante ésta situación, ver cómo se han plasmado sobre la realidad nacional es fundamental para quienes estudian las ciencias naturales en cualquiera de sus disciplinas.
Como mecanismo de control, seguimiento y de viabilidad a los múltiples problemas ambientales que se ciernen sobre los recursos naturales renovables en general, se ha superado lo establecido en los años 60´s, cuando las obras, proyectos o actividades estaban solamente obligadas a una declaración de efecto ambiental, pasando a partir de 1993 al concepto de Licencia Ambiental, que cómo herramienta, ha generado múltiples guías ambientales, las cuales se han convertido en directrices claras para un mejor desempeño ambiental de los diferentes sectores y manejo de la problemática ambiental que generan, y que nos aqueja.
El análisis de la problemática ambiental comprende el estudio de las leyes que rigen la estructura y funcionamiento de los ecosistemas, la forma cómo se establece una organización social y sus interacciones, rescatando prácticas y comportamientos culturales que han contribuido en la conservación ambiental, transformando aquellas que han generado impactos negativos y generando una actitud frente al manejo y uso de los recursos, teniendo en cuenta los cuatro componentes fundamentales de un sistema ambiental: recursos, espacio, población y sociedad, además de un marco regulatorio que intenta mitigar los impactos.
En el contexto genérico de los estudios ambientales, una de las herramientas fundamentales para el control que se debe realizar al acelerado proceso de degradación ambiental y a la calidad de los estudios que en esta materia se llevan a cabo, es la aplicación a las normas ambientales vigentes, es por eso que el conocimiento en este aspecto es básico, para evitar que se presenten controversias en la interpretación y aplicación de la normatividad que regula cada uno de los recursos naturales renovables y no renovables.
A su vez, el derecho ambiental en Colombia ha tenido un desarrollo vertiginoso a partir de esfuerzos internacionales como la conferencia de las naciones unidas sobre medio ambiente humano en1972 y la conferencia de las naciones unidas sobre medio ambiente y desarrollo llevada a cabo en Río de Janeiro en 1992, los cuales se vieron inmediatamente reflejados en el ordenamiento jurídico interno colombiano, principalmente en la Constitución Política de 1991, también conocida como “Constitución ecológica”, que le otorga al medio ambiente un rango constitucional en pro de lograr el desarrollo sostenible del país y por otra parte, la Ley 99 de 1993 que reorganiza el sector ambiental encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, crea el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA y encamina todas las acciones ambientales hacia el logro de los principios generales ambientales tales como precaución, prevención, información, vida saludable y productiva, soberanía de las naciones, transpersonalización de la norma, erradicación de la pobreza, producción y consumo sostenible, notificación ambiental, internalización de las externalidades, el que contamina paga, no contaminar, responsabilidad común pero diferenciada, participación ciudadana, protección del paisaje, cooperación internacional y manejo integral del medio ambiente.
2. Actividad de Aprendizaje.
Responder los siguientes interrogantes:
- ¿Por qué la evaluación ambiental es una herramienta de planificación para proyectos?
La evaluación de impacto ambiental es una herramienta para la planificación de proyectos porque de ella se deriva la adquisición de licencia ambiental para desarrollar el proyecto o actividad que se pretende realizar, además de esto la evaluación de impacto ambiental tiene como objeto la identificación e interpretación de los impactos ambientales significativos que la obra o actividad pueda suponer sobre el medio ambiente para así proponer un diagnóstico de alternativas que permita compensar, mitigar o controlar los impactos resultantes o derivados de la obra o actividad a realizar.
- ¿Qué tipo de metodologías de evaluación ambiental se aplican en Colombia?
Los tipos de metodologías que se aplican en Colombia son:
Identificación
· Definir objetivos de desarrollo y las restricciones fundamentales de la ejecución.
· Identifique opciones para lograr los objetivos de desarrollo.
· Identifique conexiones clave del desarrollo propuesto con recursos naturales, sistemas socioeconómicos y otras actividades de desarrollo.
· Determine la necesidad de la evaluación del medio ambiente. Sobre la base de implicaciones para la productividad del sistema natural y la calidad del medio ambiente, revisión y la extensión de la revisión, de la planificación del proyecto de consecuencias externas y de largo plazo.
· Defina el marco (los términos de referencia del análisis) de la evaluación así como sus problemas potenciales. Este proceso abarca la consulta de organismo, grupos interesados como afectados así como las definiciones del marco físico y analítico de la evaluación.
· Recopile información anterior de la ejecución del proyecto de sistemas naturales y socioeconómicos, actividades de desarrollo potenciales e implicaciones de los recursos esenciales.
· Analice la actividad de desarrollo propuesta para identificar demanda de recursos y resultados de los efectos sobre la productividad del sistema natural y la calidad del medio ambiente.
Predicción
· Predecir la magnitud y la gravedad de los efectos de la actividad de desarrollo propuesta.
Evaluación.
· Evalúe el significado, la distribución y la permanecía de los efectos pronosticados.
· Establezca los costos y beneficios de los recursos reales asociados a la evaluación.
Comunicación
· Determine como presentar los resultados de la evaluación.
· Proponga medidas realistas de costo efectivo para mitigar (reducir) y administrar los efectos del medio ambiente consultando la concepción del proyecto y los factores de la administración.
· Establezca mecanismos para evaluar y controlar problemas del medio ambiente durante la vida del proyecto.
- ¿Cuál es el alcance de la evaluación de impacto ambiental?
El alcance de la evaluación de impacto ambiental estará determinado por una serie de factores a considerar como lo son las consultas con agentes externos en los que se encuentran las autoridades competentes para la disposición de proyectos y actividades y otros grupos de interés como el público en general, en el proceso de planificación del alcance es de primera instancia identificar los objetivos de la evaluación de impacto ambiental, así como mantener un plan de participación.
Una vez realizadas las consultas a los agentes interesados se procede a definir el alcance de la evaluación de impacto ambiental.
· El alcance global se refiere a los trabajos que involucran impactos que afectan todo el planeta o gran parte de él. Un ejemplo es el estudio del impacto ambiental provocado por la generación de dióxido de carbono, aumentando el efecto invernadero y por consiguiente la temperatura media del planeta.
· El alcance regional se refiere a los trabajos que involucran impactos que afectan una región determinada. Un ejemplo sería el estudio del impacto ambiental provocado por la construcción de una represa, modificando los cursos de agua y afectando, por ejemplo, el recurso suelo.
· El alcance local se refiere a los trabajos que involucran impactos que afectan al radio de influencia del emprendimiento. Un ejemplo es un estudio de impacto ambiental que involucre los impactos generados por los residuos de un establecimiento fabril.
- ¿Qué es la evaluación ambiental estratégica?
La evaluación ambiental estratégica es una herramienta para la integración de la dimensión ambiental y la toma de decisiones estratégicas que se encuentran condensadas como el conjunto de planes, programas o políticas que aportan a la mejora de los instrumentos de planificación de proyectos, obras o actividades.
- ¿Qué es la evaluación de impacto ambiental en proyectos, obras y actividades?
Estudio de Impacto Ambiental - EIA. El Estudio de Impacto Ambiental es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en que de acuerdo con la ley y el presente reglamento se requiera. Este estudio deberá ser elaborado de conformidad con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales.
- ¿Qué es un criterio, indicador ambiental y que mide?
Los criterios e indicadores son instrumentos utilizados para definir, evaluar y vigilar el progreso paulatino en pos de la ordenación forestal sostenible en un país o zona forestal, durante un período específico de tiempo. El objetivo final de los criterios e indicadores es promover prácticas mejoradas de ordenación forestal en el curso del tiempo, así como fomentar el desarrollo de un patrimonio forestal más sano y productivo, tomando en cuenta las necesidades de índole social, económica, ambiental, cultural y espiritual de todos los grupos interesados, en los distintos países.
· Los criterios definen los elementos esenciales respecto a los cuales se evalúa la sostenibilidad y toman en debida consideración los papeles que los bosques y ecosistemas forestales desempeñan en términos de producción, protección y de función social. Cada criterio se refiere a un elemento clave de la sostenibilidad y puede ser descrito por uno o más indicadores.
· Los indicadores son parámetros que pueden medirse y que corresponden a un criterio específico. Los indicadores miden y contribuyen a vigilar la situación y los cambios que ocurren en los bosques, en términos cuantitativos, cualitativos y descriptivos que reflejan los valores del bosque, según la opinión de quienes definieron los criterios.
- ¿Qué es una medida de prevención, mitigación, corrección y compensación?
Medida de prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos ambientales y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Medida de mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Medida de corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.
Medida de compensación: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.
“Decreto 2820 de 2010”
- ¿Qué debe contener una ficha de caracterización de un programa de manejo ambiental?
Fichas del Plan de Manejo Ambiental, dentro de las cuales se incluyen las actividades de prevención, mitigación, corrección y compensación a aplicar, con el fin de evitar impactos en el medio ambiente.
1. A continuación encontrarán una serie de actividades, donde podrá establecer cómo organizar la información de acuerdo con el tipo de impacto ambiental identificado en el sector productivo y la planeación de las actividades previas para la evaluación de los impactos ambientales de acuerdo con el sector productivo.
a. Elabore un cuadro de síntesis donde recopile la información para la planificación del inventario, análisis y diagnóstico de la normatividad aplicada al proyecto. Tenga en cuenta los conceptos básicos sobre manejo ambiental, que le permitan diseñar y participar en proyectos que impliquen el desarrollo de estudios de Evaluación de Impacto Ambiental y Planes de Manejo Ambiental, para diferentes tipos de recursos, proyectos, obras o actividades, los conceptos, términos ambientales y jurídicos que sustentan la legislación ambiental colombiana.
NORMATIVIDAD | DESCRIPCION | DIAGNOSTICO EN LA ORGANIZACIÓN |
Ley 373 de 1997 | Establece el programa de uso eficiente y ahorro de agua | No cuenta con el programa de uso eficiente y ahorro de agua |
Decreto 3102 de 1997 | Reglamenta el artículo 5 de la anterior ley, que concierne a la implementación de sistemas e implementos de bajo consumo de agua. | No cuenta con implementos que potencialicen el programa. |
Decreto 1594 de 1979 | Reglamenta el decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos | No cuentan con sistema de alcantarillado, ni tratamiento de aguas residuales. |
Decreto 3100 de 2003 | Reglamenta las tasas retributivas por la utilización de fuentes hídricas como receptores de vertimientos. | No cubren con las tasas retributivas pertinentes a los vertimientos generados. |
Ley 9 de 1979 | Se dictan medidas sanitarias, título IV- saneamiento de edificaciones en sus artículos 175, 176, 177, 180 en donde especifica las condiciones en que tienen que estar las tuberías favoreciendo la calidad del recurso hídrico. | No cuenta con un sistema de tuberías adecuado para el tipo de actividad que realiza. |
b.Documente su proyecto con la revisión y análisis de términos de referencia para el sector y los procedimientos generados para los informes de Evaluación de Impacto Ambiental aplicados. Elabore un esquema de relación por la metodología de marco lógico indicando el modelo y herramientas que tuvo en cuenta para el análisis y evaluación ambiental empleado en su proyecto. Tenga en cuenta contemplar los siguientes aspectos: identificación de los problemas ambientales a diferentes escalas espaciales; las causas de los problemas y predecir sus consecuencias; evalúe la importancia relativa de los problemas y sus consecuencias a distintos plazos y escalas; determine las estrategias de acción para prevenir, remediar o amortiguar los impactos originados por los problemas; reconozca las carencias de información y necesidades de investigación referentes al problema; y por último identifique y propongan soluciones a diferentes escalas temporales.
ENUNCIADO DEL OBJETIVO | INDICADORES | MEDIOS DE VERIFICACIÓN | SUPUESTOS | |
Enunciado (dimensiones/ámbito de control) | Formula de calculo | |||
FIN: | Controlar perdidas evidentes y gastos innecesarios de agua | Se realizara controles periódicos a las tuberías de las casas | Listas de verificación listas de chequeo, matrices de cumplimiento matrices | La correcta implementación de dispositivos ahorradores |
PROPOSITO: | Optimizar el uso del recurso mediante el control a los diferentes procedimientos de la organización, reducir el consumo en puntos críticos y ejecutar derivaciones locativas, implementar una cultura consiente de la importancia del recurso hídrico. | Reducción del consumo en m3 = x-Y x=consumo m3 periodo actual Y=Consumo mes actual | Entrevistas, aplicación de cuestionarios | Los empleados o colaboradores de la organización deben asistir a las capacitaciones |
COMPONENTES | Empleados capacitados, dispositivos ahorradores de agua instalados, dispositivos de control de consumo instalados. | # de empleados capacitados, sobre # de empleados de la organización= Número de empleados capacitados (promedio) | Entrevistas, aplicación de cuestionarios, a empleados y funcionarios de la organización | Los empleados o colaboradores de la organización deben asistir a las capacitaciones, además de los registros que certifiquen el consumo de agua a la fecha para realizar su posterior comparación |
ACTIVIDADES: | Campañas de sensibilización a empleados. Seguimiento y control de consumo de agua por área | Reducción en consumo en m3 y-x | Verificación de facturas y costos, elaboración de conclusiones | Con indicadores de capacitación, entrevistas, encuestas. |
c. Elabore ficha de caracterización para el análisis y diagnóstico ambiental, incluya etapa de planificación de acciones, establecimiento de criterios para control, seguimiento y evaluación aplicado al proyecto. Incluya en la información la perspectiva interdisciplinaria, casos de aplicación de la legislación ambiental en el manejo, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales agua, aire, suelo, fauna, flora y en el manejo de residuos sólidos y líquidos sus trámites, procedimientos, responsabilidades, institucionalidad y régimen sancionatorio.
 | FICHA DE CARACTERIZACIÓN LÁCTEOS SANTA MÓNICA Ficha: 001 | ||
Actividad: Aseo y desinfección | |||
Objetivo: Desarrollar procesos encaminados a la preservación de la calidad ambiental en la organización y de los diversos agentes que interactúan con esta. | |||
Efecto ambiental: | Impacto ambiental: | Indicador: | |
Vertimientos | Contaminación aguas subterráneas | Contaminación por tenso-activos y surfactantes, provocando un aumento en la alcalinidad a un nivel 11, superior a la permitida (pH=9). | |
Contaminación fuentes hídricas aledañas | |||
Contaminación suelo | |||
Contaminación visual | En la escala de 1(Bajo) a 4 (Alto) el índice de contaminación visual generado por la organización es 2 | ||
Perdida de la biodiversidad | La contaminación por surfactantes y tenso-activos en el recurso hídrico inducen el incremento en los nutrientes del agua (eutroficación) alterando el ecosistema acuático. | ||
Tipo de medida | |||
Se han de desarrollar acciones preventivas, de control y mitigación encaminadas a la reducción de los impactos ambientales generados por la organización durante sus procesos de producción | |||
Recursos requeridos | |||
Perfil | Función | ||
Auditar los procesos de producción de la organización. | Hallar las posibles fuentes de contaminación que se estén generando ante durante y después de los procesos de producción de la organización. | ||
Capacitaciones al personal de la organización. | Orientar a los empleados de la organización para que se realice de manera eficiente el ahorro y uso del agua, permitiendo así la reducción en el volumen de vertimientos | ||
Adecuación de instalaciones | Mejorar la calidad paisajística de la organización. | ||
Siembra de árboles nativos de | Reducir la contaminación al suelo por medio de la fijación de diferentes sustancias al mismo | ||
Normatividad aplicable | |||
Ley 373 de 1997 establece el programa de uso eficiente y ahorro de agua, El Decreto 3102 de 1997 por el cual se reglamenta el artículo 5 de la anterior Ley El Decreto 1594 de 1984 por el cual se reglamenta el Decreto 2811 de 1974 El Decreto 3100 de 2003 por el cual se reglamenta las tasas retributivas por la utilización de fuentes hídricas como receptores de vertimientos | |||
| FICHA DE CARACTERIZACIÒN LÀCTEOS SANTA MÒNICA
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Actividad: Tuberías y alcantarillado | ||||
Objetivo: Desarrollar procesos encaminados a la preservación de la calidad ambiental en la organización y de los diversos agentes que interactúan con esta. | ||||
Efecto ambiental: | Impacto ambiental: | Indicador: | ||
Alteración paisajística | Contaminación visual | En la escala de 1(Bajo) a 4 (Alto) el índice de contaminación visual generado por la organización es 4 | ||
Tipo de medida | ||||
Se han de desarrollar acciones preventivas, de control y mitigación encaminadas a la reducción de los impactos ambientales generados por la organización durante sus procesos de producción | ||||
Recursos requeridos | ||||
Perfil | Función | |||
Auditar los procesos de producción de la organización. | Hallar las posibles fuentes de contaminación que se estén generando ante durante y después de los procesos de producción de la organización. | |||
Adecuación de instalaciones | Tuberías: Verificar el estado de las redes de suministro de agua, evitando la disminución de la calidad del recurso, contaminación visual y fugas. | |||
Alcantarillado: Adecuar el sistema de alcantarillado para evitar la infiltración de aguas servidas en el subsuelo generando contaminación de los afluentes hídricos aledaños. | ||||
Normatividad aplicable | ||||
Ley 9 de 1979- por la cual se dictan medidas sanitarias, Título IV- saneamiento de edificaciones en sus Artículos 175, 176, 177, 180 en donde especifica las condiciones en que tienen que estar las tuberías favoreciendo la calidad del recurso hídrico. | ||||
| FICHA DE CARACTERIZACIÒN LÀCTEOS SANTA MÒNICA
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Actividad: Pastoreo | |||||
Objetivo: Desarrollar procesos encaminados a la preservación de la calidad ambiental en la organización y de los diversos agentes que interactúan con esta | |||||
Efecto ambiental: | Impacto ambiental: | Indicadores: | |||
Emisiones | Contaminación atmosférica | Exceso en los niveles de emisiones permisibles por | |||
Vertimientos | Perdida biodiversidad | Compactación del suelo, perdida de nutrientes, alteración del ecosistema, en escala de 1(Bajo) a 4 (Alto) el índice de contaminación visual es de 3 | |||
Contaminación visual | En la escala de 1(Bajo) a 4 (Alto) el índice de contaminación visual generado por la organización es 4 | ||||
Tipo de medida | |||||
Se han de desarrollar acciones preventivas, de control y mitigación encaminadas a la reducción de los impactos ambientales generados por la organización durante sus procesos de producción | |||||
Recursos requeridos | |||||
Perfil | Función | ||||
Auditar los procesos de producción de la organización. | Hallar las posibles fuentes de contaminación que se estén generando ante durante y después de los procesos de producción de la organización. | ||||
Capacitaciones al personal de la organización. | Orientar a los empleados de la organización para que se realice de manera eficiente el riego en las siembras de pasto. | ||||
Optimizar la alimentación del ganado. | Mediante una nutrición equilibrada compuesta por forrajes y concentrados de alta calidad se reducirá el nivel de metano contenido en las heces fecales. | ||||
Hacer rotación de terrenos y disminuir el número de cabezas de ganado en el área de pastoreo | Minimizar el efecto de compactación de suelo producto del sobre-pastoreo y mejorar la calidad paisajística de la zona. | ||||
Siembra de árboles nativos de la Región | Reducir la contaminación al suelo por medio de la fijación de diferentes sustancias al mismo. | ||||
Normatividad aplicable | |||||
Ley 373 de 1997 Por el cual se establece la formulación de los programas de uso eficiente y ahorro de agua, El Decreto 3102 de 1997 por el cual se reglamenta el artículo 5 de la anterior Ley El Decreto 1594 de 1979 por el cual se reglamenta el Decreto 2811 de 1974 El Decreto 3100 de 2003por el cual se reglamenta las tasas retributivas por la utilización de fuentes hídricas como receptores de vertimientos Ley 388 de 1997, Artículo 33Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del suelo | |||||
d. Elabore un esquema de interrelación de los componentes ambientales de su proyecto identificando los problemas desde la perspectiva ecológica; para esto destaque herramientas para la resolución de conflictos ambientales como: . Áreas protegidas: parques y reservas. Aplicación de conceptos ecológicos en el diseño de áreas protegidas. biología de la conservación: tamaño poblacional. modelos de extinción. técnicas de conservación in situ y ex situ. principales programas y agencias de conservación en materia de recursos naturales renovable
- Manejo de recursos naturales. definición, modelos y aproximaciones. factores que lo afectan. la valoración de los recursos naturales. explotación y comercio (lícito e ilícito) de recursos naturales.
- Conservación de la biodiversidad. Áreas protegidas: parques y reservas. Aplicación de conceptos ecológico de la biodiversidad
- Biotecnología: recuperación. rehabilitación. restauración. tratamiento biológico de desechos.
- Participación de
la Comunidad : Relaciones simbólicas (percepción de territorio, paisaje, manifestaciones culturales). recuperación de conocimiento tradicional. herramientas y estrategias. validación. la investigación acción participativa. - Comunicación científica y transferencia de información. Publicaciones científicas, boletines, folletos informativos periódicos y foros de discusión mediante medios electrónicos. educación ambiental y extensión. programas de entrenamiento. el papel de las organizaciones ambientalistas gubernamentales y no gubernamental
ESQUEMA DE INTERRELACIÓN DEL AGUA
ESQUEMA DE INTERRELACIÓN DEL SUELO
gracias
